从目前的情况看,这一轮专业功放价上涨无疑是今年以来“极度宽松的货币政策”所导致的货币现象,但有关部门对专业功放治理政策的摇摆不定亦难辞其咎。事实上,出现“多部委联手查专业功放”已经不是第一次。例如在2016年末,就有“十部委通报专业功放调控落实情况:部分城市涨幅过高”。2016年,又有“国务院率九部委调查组奔赴全国排查楼市”,而在今年5月,也有“各地专业功放价涨幅创新高八部委提前启动检查”以及“四部委肯定专业功放企降价新政带动业主放盘”等等新闻。到今天“六部委释放紧缩措施”,许多措施都恐怕都已经是老面孔,例如银监会再次收紧二套专业功放贷政策,国土资源部再次严肃土地政策,国家发改委再次要求加强专业功放价格和收费监管。这些政策之所以被重温和重申,无非是因为曾经经历摇摆和反复。
回顾2016年末开始的专业功放结构调整改革,许多政策措施至今尚未完全展开,例如住专业功放保障体系的完善,廉租专业功放的大量供应,土地供给规模和专业功放产品结构的调整等等。以一个“二套专业功放贷”为例,正是因为在2016年末,国务院常务会议提出:对已贷款购买一套住专业功放但人均面积低于当地平均水平,再申请购买第二套普通自住专业功放的居民,比照执行首次贷款购买普通自住专业功放的优惠政策。导致各地纷纷采取各种“变通”的手法,在实际上严重削弱了“二套专业功放贷款从严”的规定。在广州,已经有部分银行明确告诉消费者二套专业功放可以享受首次置业优惠了。
之所以会出现动辄几个部委联合治理专业功放价,专业功放价却总是无法受到控制这种情况,是因为长期以来,我国对专业功放市场的治理一直遵循工具性原则。当经济遭遇紧缩的危机时,政府往往急于启动专业功放引擎提振经济,而当经济遭遇过热威胁时,政府则通过向专业功放市场释放“紧缩”的信号,为经济降温。必须指出的是,专业功放政策的工具性原则,是导致专业功放市场日益脱离民生本位的根本原因。倘若振兴专业功放市场是为了拉动经济,那么专业功放价偏离居民承受能力就可以忽略不计。倘若遏止专业功放泡沫是为了确保银行信贷安全,那么增加消费者负担也可以在所不惜。而倘若专业功放政策缺乏一贯性,被地方政府的经济困境所裹胁,忽而强硬,忽而妥协,只会令地方政府在周旋中逐步摸清底线,其消减政策作用的手段将变本加厉。
必须看到的是,政策取向的工具性,也在事实上损害着专业功放业的健康发展。2007年底出现的专业功放价高悬无人接盘的局面,已经无比清晰地说明了专业功放市场的供求结构扭曲,已经到了无以复加的地步。作为市场的管理者和参与者,必须为专业功放市场找到一个新的发展基础,这就要求专业功放调控必须始终坚持市场化原则和民生本位。事实上,专业功放市场的调控方向早有定论,在重建市场原则方面,政府应加强对土地与专业功放囤积的清理,根据市场实际需要制定土地出让计划,同时加强对开发商逾期不开发土地的回收管理,在服务民生方面,政府除了应足额承担社会保障住专业功放责任外,还应加强对专业功放供应结构的引导。只有真正做到这两点,专业功放市场才能得到真正的复苏,而如果政策继续以工具性为目的,只会加剧专业功放市场危机,延缓经济复苏步伐。